Consob cancella con il crowdfunding il tabù degli utili distribuiti dalle
imprese sociali. Il nuovo corso si legge tra le righe della definizione di
impresa sociale adottate dal regolamento della raccolta online di capitali pubblicato venerdì
dalla Consob. Definizione che, appunto, pur legando l’impresa sociale alla
dimensione di start up innovativa, non sbarra la strada alla futura
remunerazione del capitale da parte dell’impresa.
In base al regolamento, che riprende i concetti della precedente legge, una società per
accedere al crowdfunding deve infatti ricadere nella definizione di «start-up
innovativa». Ma il concetto si allarga oltre i confini tecnologici. Al punto c
dell’articolo 2 del regolamento, infatti, Consob definisce “emittente” del
crowdfunding: «La società start-up innovativa, compresa la start-up a
vocazione sociale, come definite dall’articolo 25, commi 2 e 4, del
decreto». Insomma, nero su bianco, c’è la start-up a vocazione sociale.
Andando più in profondità si arriva alle radici del tabù. Il decreto
menzionato è il decreto legge 18 ottobre 2012 n. 179, conosciuto come Decreto crescita 2.0. Se il comma 2 individua la società
innovativa, il 4 si occupa di quella sociale prevedendo che sono start-up a
vocazione sociale «le start-up innovative di cui al comma 2 e 3 che
operano in via esclusiva nei settori indicati all’articolo 2, comma 1, del
decreto legislativo 24 marzo 2006, n. 155 (la legge che disciplina
l’impresa sociale in Italia e che all’art 2 comma 1 individua i settori che
rientrano nell’ambito di “utilità sociale”, per esempio l’assistenza sociale e
la tutela dell’ambiente e dell’ecosistema, ndr)». Certo, per
rientrare nella definizione di startup innovativa non si possono distribuire
utili ai propri soci per quattro anni. Ma nel regolamento non c’è
nessun riferimento al controverso articolo 3 della legge 155,
ossia quello che stabilisce per le imprese sociali la necessità
dell’assenza di scopo di lucro e il divieto (permanente in questo caso)
di distribuire utili. Un passaggio che in passato ha suscitato
forti discussioni tra i fautori di due diverse visioni
dell’impresa sociale: da una parte chi rimane ancorato ai pilastri del non
profit e del terzo settore, dunque improntato principalmente a uno spirito
volontaristico e valoriale; dall’altra chi, sempre nell’ambito di intenti
sociali, non rifiuta però il concetto di utile di impresa. Tanto più che la
legge 155 pare non aver ottenuto i risultati sperati in termini di aziende
aderenti. Un tentativo per cambiare la disciplina italiana dell’impresa sociale
è stato fatto con la proposta di emendamento della Legge di stabilità 2013
che puntava a eliminare il divieto assoluto della distribuzione di utili,
sostituendolo con un tetto al 50% degli stessi, e per specifiche categorie di
soci, i quali non potessero comunque avere quote di controllo dell’impresa.
Travolto da un fuoco di fila di opposizioni, l’emendamento è stato però
ritirato. Sintomo di quanto “la distribuzione degli utili”, che viene
automaticamente associata al termine “speculazione”, sia un limite ritenuto
invalicabile per una parte del sistema.
Così se l’attenzione dei più nel dibattito sul crowdfunding è sempre stata
rivolta alle opportunità per le start up innovative, il regolamento pone
una pietra miliare per rivoluzionare il concetto di impresa sociale in
Italia. Un punto di svolta che guarda a una terza via, quella che
all’estero, specialmente negli Usa, è stata già imboccata con la nascita delle “for-benefit”,
realtà che guardano al social business come un ambito che non è né for
profit né non profit. Un ambito che non rinnega la possibilità di
distribuire utili e remunerare il capitale pur facendo impresa sociale. Un
ambito che, sulla scia della teorizzazione del quarto capitalismo, ha le
potenzialità per fornire una quarta gamba (accanto a Stato, for profit, non
profit) allo sviluppo economico e alla risoluzione dei problemi sociali. In
definitiva, un nuovo modello di politica economica sociale.
Ed è lo stesso concetto di equity crowfunding applicato all’impresa
sociale, ovvero quello oggetto del regolamento Consob, il primo del suo
genere al mondo, a condurre automaticamente a un esito di questo tipo: che senso
avrebbe in ambito sociale chiedere capitali diffusi alle persone per soddisfare
il dinamismo imprenditoriale (che presuppone rischio, idee, intrapresa a fronte
di un guadagno) se non ci fosse la volontà/possibilità di remunerare il
capitale? In altre parole, qui la bontà sociale dell’idea è tale proprio perché
fornisce un percorso imprenditoriale di successo, capace allo stesso tempo di
fornire risposte sociali, stare in piedi da solo e remunerare, come giusto, il
capitale.
Altrimenti, l’equity crowfunding non sarebbe necessario: basterebbe
chiamarle donazioni.
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